コラム

 公開日: 2016-10-17 

善は急げ!住民登録が変わる?

 住民基本台帳法が改正されたことにより、平成24年7月から外国人についても、住民票が作成されています。従来の「外国人登録」が住民票に一本化されたわけです。ところが、同じ住民票でも外国人の場合は日本人とは異なる登録事項があります。国籍、在留資格等は当然として、外国人には「通称名」の登録が可能なのです。

 しかし、日本人は「通称名」の登録をすることが出来ません。外国人には許すのに、日本人には許さないと言うのは、いかにも不合理かつ不公平です。たとえば、日本人も住民票に「旧姓」を冠した「通称名」を登録することができるようにすれば、「旧姓使用」をめぐる色々な不都合を回避することができます。

 そもそも「旧姓使用」を望む女性が旧姓と戸籍名との「連続性」を証明しようとする場合、新旧の戸籍謄本を併せて提出するより他に方法がありません。それでも旧姓を冠した通称は現在の戸籍名とは異なり、本人が「事実上使っている」だけのものです。したがって、戸籍謄本を並べたところで旧姓を使用することが正当化されたりオーソライズされるわけではないことに注意が必要です。すなわち、戸籍謄本でわかることは旧姓から現在の戸籍名に変ったという事実だけであって、旧姓を冠した通称名を使用することの正当性の証明にはならないのです。

 しかし、外国人の通称登録と同様に、住民票に「旧姓」を登録することが出来れば、旧姓を冠した通称名と戸籍名との同一性及び通称名を使用する正当性を「公的書類」で簡単に証明することが出来ます。そして、住民票に「旧姓」を登録することが可能になれば、マイナンバーカードや運転免許証などに「旧姓」を併記することも不可能ではなくなります。

 「選択的夫婦別姓」の実現にまだまだ時間を要すると考えられる我が国において、旧姓を使用することにより自己のアイデンティティを維持したいと考える人々には「福音」となるでしょう。もちろん、根本的な解決策ではなく、ひとつの「対処療法」にすぎませんが、「旧姓使用」がオーソライズされるとともに、「通称と戸籍名の同一性」を証明する手段が確立するわけですから、わずかでも問題解決の方向へ前進することは間違いないと思います。

 実は、弁護士の身分証明書の場合、戸籍名と通称とを併記することが可能となっており、これによって従来から存在した幾つかの不都合が回避できるようになったことは確かです。

 折しも、本年5月、政府の方針として、希望者の住民票やマイナンバーカードに「旧姓」を併記できるよう住民基本台帳法施行令を改正する旨の報道がありました。企業などにも旧姓使用の拡大を働きかけ、職場などでの旧姓使用の実態調査も盛り込まれているそうですが、あれから半年近く経っても「続報」が聞こえて来ません。政令を改正するだけで実現可能な良策なのですが、なんだか実現まで無駄に時間が費やされそうな気がしてなりません。善は急げ…と昔のひとは言っていたのですが。

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