コラム

 公開日: 2011-02-01 

政府専用機と危機管理

 なぜ首相の外遊には「専用機」が必要なのでしょう? それは首相の移動中に「国家の危機」に類する事象が勃発し、首相としての「瞬時の決断」が必要になる場合も、時としてあり得るからです。有事しかり、大災害しかりです。

 「専用機」と言えば機内の施設やファースト・クラス並みの「厚遇」ばかりが取り沙汰されますが、そんなことが重要なのではありません。この点だけにとらわれていた仙石元官房長官は、ただの「おのぼりさん」の域を出ないことになります(笑)。

 日本から北米や欧州まで無給油で飛べること、機内に会議室があること、インターネットが利用可能なこと、そして何よりも「盗聴されない秘匿通話装置」が完備されていることが、「専用機」において首相が職務遂行する上で必要不可欠なのです。

 これは「危機管理」の問題です。将来、政府専用機を廃止して、首相の外遊時には民間機を特別機としてチャーターする方法を選択するならば、特別機には首相としての職務遂行に必要不可欠な上記のシステム等を完備させる必要があります。単純にソロバンを弾くだけでは、国家の危機管理がおろそかになってしまいます。

 米国の「大統領専用機」は、徹底した危機管理の思想に基づいて作られていますし、常に最悪の事態を想定しながら日夜運用されています。「政府専用」ではなく「大統領専用」とされている点が肝要です。例えば、大統領がオフに静養する際にすら「大統領専用機」を使うことが許されています。日本なら「公私混同」などと批判されかねませんが、何よりも「危機管理」を優先する米国ならではの発想でしょう。

 ところで、我が国の「政府専用機」は、国家元首である天皇陛下の対外活動を優先する形で実務上の運用がなされています。天皇陛下と首相の外遊が重複する場合、原則として天皇陛下が「専用機」をご利用になり、首相は民間機を「特別機」としてチャーターするのが、これまでの慣例のようです。

 しかしながら、真に「危機管理」の観点から考えるならば、このような実務上の運用を180度逆転させて、首相にこそ「専用機」の優先使用を認めるべきなのです。何故なら天皇陛下は、政治や経済に関する「緊急事態」に即応すべき義務を負っていません。むしろ、いかなる状況に遭遇しようとも、一切の事象に超然たる態度を取るのが「象徴天皇」としての「職務」なのですから。

 ともかく、誰が首相であれ、日本国の最高責任者は首相なのであり、24時間365日、首相こそが日本国の国民に対して政治的責任を負うべき立場にあるのです。その意味で、「政府専用機」の運用ひとつを見ても、我が国の「危機管理」の甘さが露呈されている…と言うべきでしょうか。

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