コラム

 公開日: 2011-01-27 

国民総背番号制?

 国民の一人一人に個別の番号を割り振って、所得の把握や納税、社会保障サービス等への活用を目指す「共通番号制度」につき、政府の基本方針原案が明らかになりました。基本方針には、「共通番号」を年金・医療・福祉・介護・労働保険等の社会保障分野と、国税・地方税の税務分野に活用することが明記されています。

 この「共通番号」を基にして、各国民の医療や介護の履歴を記録したり、年金収入を含めた所得や資産内容などを把握し、一人一人に「番号カード」を交付して、カードを提示することで、たとえば各種社会保障の受給手続が迅速に行えたり、確定申告では医療費等の領収書がなくても税金の控除を申請できる…などとされています。

 確かに私たちは、色々な番号に囲まれています。思いつくだけでも、基礎年金番号、健康保険被保険者番号、パスポート番号、納税者番号、運転免許番号、住民基本台帳カード等がありますよね。それぞれの行政機関等が個別の番号を付与しているために、個人情報管理については、「縦割り行政」で無駄な管理費用が必要になります。その意味では、一元管理することで、無駄な管理費用の節約につながることは間違いないでしょう。

 かつて、同様に「国民総背番号制」の導入を目指したのに、頓挫したことがあります。1968年に佐藤栄作内閣が「各省庁統一個人コード連絡研究会議」を設置して、「国民総背番号制」の導入を目指したものですが、世論の支持を得ることができず、日の目を見ることはありませんでした。

 佐藤内閣のころ(40年以上前)に比べ、現在は電算技術やデータベースへのアクセス方法などは桁違いに発達・発展しています。今回の「共通番号制度」でも、デジタル記録で膨大な個人情報を処理・管理することになりますが、利便性が高い反面で、不正アクセスなどによって、年金の給付履歴ばかりか、過去の病歴や個人の所得内容など、ありとあらゆる個人情報があっと言う間に外部流出するおそれがあります。

 便利なものにはそれだけの「危険」が伴う訳ですが、いったい誰にとっての利便性かということも、もっと議論されて然るべきだと思います。

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